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18全国共连胡五项愿景列入国民党政纲

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 中国国民党第十八次党代会十七日在台北县新庄体育馆举行。大会就中国国民党十大政策纲领草案进行表决通过,其中着重提及创造双赢,开展互利互惠的两岸关係。
 创造双赢,开展互利互惠的两岸关係被写入中国国民党政策纲领草案的第五项,其内容包括:持续推动两岸交流,落实连胡五项愿景,促进台海永久和平;推动两岸经贸关係正常化,建立两岸经贸合作机制,保障台商权益,实现两岸互利共荣;促进两岸文艺交流,加强两岸文教良性互动关係,共创中华文化新局;加强两岸司法互助机制,落实两岸共同打击犯罪,提升人民安全及权益;推动两岸环保及绿色能源之开发与合作,协力因应气候变迁影响等 。
 
 国民党十大政纲草案中还提出要整饬贪腐、振兴台湾经济,并强调要加速改革步伐。草案中称,国民党正在积极推动几项划时代变革,包括推动两岸直航、洽签两岸经济合作架构协定、落实肃贪防弊等。
 
 在现阶段政治任务草案中,国民党也将化解两岸紧张关係,走向和平作为一项明确目标。草案中指出,两岸已恢复制度性协商,交流持续扩大,并明确推动两岸经济合作架构协议将有利台湾经济发展,应尽速实现。
 
 而在中国国民党副主席兼中央委员会秘书长詹春柏所做的《党务报告》中,厚实两岸合作基础则被作为未来工作方向予以确定。报告中指出,将继续把连胡五项愿景列入国民党政纲,并继续强化两岸经贸论坛、文化论坛等两岸执政党对话沟通的平台,国民党将持续为增进两岸互信、服务同胞福祉创造条件。
 
 此外,在当前两岸经贸数量不断增长、互赖持续加深背景下,该报告中也指出,必须正视两岸经贸性质,正在发生结构性变迁的格局。不论是大型企业的投资布局,或是中小企业的融资难题和转型挑战,乃至于台湾农特产品的行销推广,以及金融业准入门槛等,都需同样关注,使台湾各行业、各领域民众均能够享受到两岸和平发展的果实。
中国国民党政策纲领全文如下:
前言
 中国国民党是缔造中华民国的政党,有光荣的历史传统。中国国民党不仅光复台湾、保卫台湾,并在长期执政期间担负起建设台湾的责任,创造了经济奇蹟,台湾因而曾跃为亚洲四小龙之首。1980年代后期,中国国民党为因应国内外情势变迁,推动台湾民主化,从威权过渡到民主,又缔造了政治奇蹟。去年第二次政党轮替后,西方民主国家领袖称誉台湾是「亚洲民主的灯塔」。
 经历8年在野后,中国国民党重新执政,背负了人民两项重要期待:第一,整饬贪腐;第二,振兴台湾经济。这两项期待是民进党执政的致命伤,本党执政必须从扫除贪腐、发展经济开始,带给人民新的希望。
 执政一年多来,本党秉持「以台湾为主,对人民有利」的施政理念,将「反贪除弊、振兴经济」列为核心任务;同时,我们也积极落实马萧竞选期间对人民宣示的承诺,将四百余项政见列管,转化为政策,逐步施行,并定期向人民报告进度,以示负责。
 过去十余年,东亚经济情势产生了极大变化,一个个新兴经济体在台湾周边快速窜起,台湾的竞争优势正逐渐丧失。这次金融海啸,更将加速全球与区域的经济板块位移,未来台湾一定要有正确的发展方向,强固的经济优势,这不仅是全国民众的期待,也是执政的国民党必须承担的责任。
 衡诸当前情势,台湾别无选择,唯一的活路就是加速改革步伐,以新的作为,提升国家竞争力,台湾才能昂首阔步于国际。这也是为何从执政以来,我们积极推动几项划时代的变革,包括推动两岸直航、洽签两岸经济合作架构协议、拓展活路外交、落实肃贪防弊、推行赋税改革、实施国民年金制度、再造政府组织与推动县市合併等,这一切都是为了促成台湾脱胎换骨的改变。如果藉用经国先生的话讲:「今天不做,明天将会后悔。」
 台湾需要改变,中国国民党更需要改变,不然无法承担领航的责任。中国国民党应勇于面对缺失,改进党的体质,致力健全政党政治,绝对不重蹈党国不分与黑金政治的覆辙。没有清廉与效能的执政党,就不可能有清廉与效能的民主政治。本党的党务革新,势在必行,本党一定要成为引导台湾政党政治往良性发展的中坚力量。
 盱衡当前国内外形势,体察台湾发展需要,本党改革与执政的方向如下:
 第一、捍卫主权,发展精进自主的国防外交;
 第二、扫除贪腐,实现廉洁效能的民主宪政;
 第三、鬆绑开放,重振繁荣进步的台湾经济;
 第四、扶助弱势,建立公平正义的安和社会;
 第五、创造双赢,开展互利互惠的两岸关係;
 第六、永续发展,落实治山防洪的灾害防救;
 第七、尊重差异,加强全体国民的人权保障;
 第八、朝野和解,促进良性发展的政党政治;
 第九、党务革新,强化多元民主的政党力量;
 第十、政府再造,打造灵活有力的政府组织;
 未来中国国民党的施政方向,将从国防外交、民主宪政、经济发展、社会建设、两岸关係、灾害防救、人权保障、朝野和解、党务革新、政府再造等各个面向继续努力,务期使台湾经济再创奇蹟,两岸之间和平共荣,外交走出活路,国际空间得以拓展,让每一位国民都享有繁荣富裕、安全优质的生活发展环境。
政策纲领
 壹、捍卫主权,发展精进自主的国防外交
 一、捍卫中华民国主权,维护台湾尊严与主体,贯彻「以台湾为主、对人民有利」的施政理念。
 二、推展活路外交,扩大国际社会活动,拓展我国国际空间;巩固固有邦谊,扩展与无邦交国之友谊,积极发展对外关係。
 三、善尽国际公民责任,参与国际和平与人道行动,促进国际社会繁荣发展。
 四、加强海外侨民联繫与服务,团结全球华侨。
 五、全力推动国防建设,强化国军体能战技与装备,建构优质国军部队,巩固台湾安全。
 贰、扫除贪腐,实现廉洁效能的民主宪政
 一、遵行现行宪法规範,行宪重于修宪,以稳固我国宪政发展秩序。
 二、建立廉能政府,强化人民对于政府的信赖。
 三、加强推动司法改革,落实人权保障,增加法官与检察官数额,并提升其素质;维持独立机关之公正、专业与自主。
 四、有效提升公务人员素质,落实县市合併与升格改制,促进区域合作与发展,强化地方自治效能。
 五、鼓励自主的公民社会蓬勃发展,积极排除人民团体活动之法令障碍,有效建立民主社会之草根基础,巩固我国民主体制。
 参、鬆绑开放,重振繁荣进步的台湾经济
 一、促进六大新兴产业发展,引导服务业升级,提升我国各项产业竞争力。
 二、强化各项经济基础建设,吸引国内外投资,增加国人就业机会。
 三、健全中央与地方财政分配,推动金融革新,稳健市场秩序。
 四、完善我国经济发展环境,打造台湾成为创新研发中心。
 五、持续推动税制改革,迈向赋税公平,促进我国各项产业发展。
 肆、扶助弱势,建立公平正义的安和社会
 一、维护农民及劳工权益,促进就业并改善劳资关係,保障退休人员生活。
 二、协助青年购屋及创业,提供生育、育婴、育幼照顾及补助,建构有利幼儿学习环境。
 三、推动医疗体系财务及制度改革,强化预防医学研究,维护低收入者医疗权益。
 四、提供老人合理照护服务,照顾身心障碍者权益,防杜弱势族群受到歧视;及早协助困难家庭,建立急难救助制度、辅导低收入户脱贫,强化国民年金制度。
 五、强化就学安全网,打造公平教育制度,培育人格、知识、技能兼具之人才;保存传统文化,发展创意产业,扩大与国际艺术文化之交流合作。
 伍、创造双赢,开展互利互惠的两岸关係
 一、持续推动两岸交流,落实「连胡五项愿景」,促进台海永久和平。
 二、推动两岸经贸关係正常化,建立两岸经贸合作机制,保障台商权益,实现两岸互利共荣。
 三、促进两岸文艺交流,加强两岸文教良性互动关係,共创中华文化新局。
 四、加强两岸司法互助机制,落实两岸共同打击犯罪,提升人民安全及权益。
 五、推动两岸环保及绿色能源之开发与合作,协力因应气候变迁影响。
 六、推动两岸外交休兵,促进两岸共同参与国际组织活动。
 陆、永续发展,落实治山防洪的灾害防救
 一、推动低碳施政,加强能源教育,建构洁净能源经济,推行全民减碳运动。
 二、规划国土空间发展,强化国土保安与护复育,健全开发许可制度,确保国土永续发展。
 三、加速推动都市更新,办理下水道建设,加强污染防治,创造城乡新风貌。
 四、打击社会犯罪,强化社会治安,建设安居乐业的生活环境,保障民众生命财产安全。
 五、加强公共安全管理,落实水患及土石流防治,成立灾害防救专责单位,统筹运作灾害防治机制,强化政府紧急应变能力,迅速有效执行救灾及复原任务,安定灾民及全国人心。
 六、贯彻执行「八八水灾重建条例」,全面性规划执行水利工程,有效解决水库淤泥、淤沙问题,迅速进行重建灾区、复兴产业、恢复家园等灾后重建工作。
 柒、尊重差异,加强全体国民的人权保障
 一、促进民众学习、生活、就业、发展机会平等,贯彻联合国「经济、社会、文化权利国际公约」。
 二、防止人民隐私及自由受侵犯,落实基本人权之维护,贯彻联合国「公民及政治权利国际公约」。
 三、维护各族群文化,促进族群平等,保障新移民之基本权益。
 四、协助原住民族克服结构性劣势,推动原住民族自治配套法令,尊重其文化及制度特性,保障原住民族权益,协助其自主生存及繁荣。
 五、全力保障妇女人身安全及经济地位,强化性别平等意识,维护妇女合理权益。
 捌、朝野和解,促进良性发展的政党政治
 一、强化政党沟通协调机制,促进朝野政党合作,推动各项国家政策,维护台湾人民的福祉。
 二、加强与在野力量的对话沟通,透过民主机制,凝聚国家发展共识。
 三、健全政党体制,鼓励政党改造,活化政党政策研究能量,稳固我国政党政治民主价值。
 四、促进朝野各党回归民主政治的常轨,相互尊重,并以负责任的政见,在宪政轨道上,落实朝野政党良性竞争,建立民主政党竞争的典範。
 五、营造具互信基础的政治竞争环境,打造和平理性的政治论述空间,使人民可以自由选择政党支持及政治价值。
 玖、党务革新,强化多元民主的政党力量
 一、以「民主、清廉、效率」为主轴,落实党务革新工作,精进组织改造,深耕基层服务。
 二、以党辅政,落实党政紧密合作,提升施政效能。
 三、提名「正派、清廉、勤政、爱民、有理想、讲道义」的同志参选,使优秀人才可以施展抱负,服务人民,贡献国家。
 四、从中央到地方,扩大发掘并培植青年领导干部,为党注入新血,为国家储备人才。
 五、扩大内部参与,鼓励多元讨论,落实党内民主机制,加强党纪、党德的考核,促进党内的良性改革与创新发展。
 拾、政府再造,打造灵活有力的政府组织
 一、修订行政院组织法,依据行政组织基準法之方针,提升政府组织灵活度,强化各机关政策规划及执行能力,以回应时代及民众新需求。
 二、依「立法从宽,执法从严」的指针,鬆绑中央各项法规,明确划分中央与地方权责,简化各项流程,以提升行政效率。
 三、改革文官体系,规划设立国家文官学院,加强人才培训,打造优秀文官团队;改造政府组织文化,引进企业管理精神,提供民众优质服务。
 四、改革文官人事制度,建立公务人员公正合理的晋用、奖惩及考绩制度及退场机制,合理配置公务人力,提升政府服务效能。
 五、落实执行行政中立法制,培养行政中立文化,促进文官体制及政党政治间相辅相成,共谋全体国民福祉。
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